【即時新聞】澳門大學法學院教授稅兵出席「都會再生-舊城區的經濟活化策略與路徑」研討會，以「舊區重整何以可能」為主題作演講。他受訪時表示，都市更新最理想的狀態是「既有有為的政府，又有有效的市場」，但有效的市場培育需要相當長的時間，依賴經濟環境、長期商業傳統以及各類市場要素，認為都市更新要政府發揮主導作用，由政府牽頭統籌，找到各方利益的契合點，同時要探索金融制度上創新，設立都市更新債券和基金等，提升重建的誘因，形成獨具澳門特色的都市更新之路。

稅兵表示，截至2024年12月31日，澳門舊城區樓齡超30年的舊樓達5162棟，其中殘舊樓宇714棟，包括祐漢七棟在內的部分舊樓居住環境惡劣，不少老年居民多年來期盼樓宇更新卻未能如願，都市更新的緊迫性日益凸顯。他認為都市更新已不僅是一項社會工程，更是每位澳門社會成員、市場力量與政府部門需共同努力完成的偉大事業，必須透過更創新的方法、更大的勇氣與擔當，才能攻克這項艱鉅的工程。

他表示，都市更新有不同的實施方式，大致可分為兩類：第一類是整體性更新，如祐漢7棟的相關規劃；另一類是微更新，也就是俗稱的「穿衣戴帽」，優化樓宇外觀，完善公共福利設施。澳門有文化遺產保護制度，核心區的舊城區是世界歷史文化遺產，而緩衝區可通過微更新，優化樓宇外觀與公共福利設施，兼顧遊客體驗與市民需求；而祐漢等舊區可通過整體性更新，探索打造宜居、宜業、宜遊的北部門戶新區域。他強調，「都市更新與歷史文化遺產保護並不矛盾，反而相輔相成、相互促進，能夠共同建設更美好的未來澳門」。

他表示，觀察其他地方都市更新的成功經驗，有會發現一些共識性的關鍵因素，如有效的法律制度、健全的市場機制、有為的政府，以及完整詳細、專業化的都市更新專項規劃。不過，在這幾個方面，澳門還有很長的路要走：雖然有都市更新相關法律制度，但缺乏完善的配套實施細則；雖然降低了都市更新業權人投票比例的門檻，但仍不足以支撐起整個龐大複雜的都市更新法律體系，所以需要進一步完善法律制度。同時，缺乏法定的專責機構，需要跨部門協同努力，不能 「九龍治水一事無成」；更重要的是，提升重建的誘因，讓普通民眾從 「要我更新」 轉變為 「我要更新」，這需要金融上的創新，如設立都市更新債券、都市更新基金，通過尋找大家的利益契合點，讓都市更新工作走得更遠。

稅兵表示，外地有許多成功經驗值得澳門借鑑，如香港與新加坡均成立了城市發展局，取代從前的土地發展公司，強調都市更新不僅是讓單棟樓宇煥然一新，更要全面提升整個片區的生活質量，打造更完善的公共服務空間與市民生活、休閒空間。不過，澳門與新加坡、香港存在明顯差異，澳門地域面積更細，若要推進都市更新中的異地重建，或是調整容積率、地積比等，所面臨的約束會更大；同時，澳門還需符合更嚴格的歷史文化遺產保護要求，且社會老齡化程度相對更高，因此澳門既要深入研究域外經驗，更要將其與自身實際相結合，不能簡單照搬域外模式。