【特訊】澳區全國人大代表陳虹提出關於加強頂層設計和賦權力度，切實推動琴澳一體化進程的建議。

陳虹表示，深合區設立三年多來，在產業培育、民生融合、體制機制創新等方面取得顯著成效，但法律層級不足、政策協同性待強化、產業深度聯動不足等問題仍需突破。在立法層面，建議推動全國人大常委會制定《橫琴粵澳深度合作區法》，在有關法律中明確澳門機構的「境內特殊地位」，簡化登記程序；建立「澳門規則」銜接特區，對澳門已合法註冊的學校、社團，可經過澳門特區政府、澳門中聯辦推薦或認證後，允許通過備案制直接在橫琴開展業務，豁免重復審批；對澳門專業資格（如醫師、工程師、社工等）實行「等效認可」，經備案後可在橫琴特定範圍內執業。

在行政賦權方面，建議建立「中央-地方」協同放權機制，設立「中央部委-合作區」直聯審批通道，將澳門機構在橫琴設立分支的審批權限下放至合作區管委會，部委保留備案監督權，對涉及國家安全或主權的事項（如宗教類社團登記），實行「合作區初審+部委終審」的聯合審查機制；試點「省級行政職權全面下放」，如民辦學校設立許可、非營利機構登記等，以「一攬子」形式委託合作區行使，突破逐項授權限制；推行「負面清單+告知承諾制」，在教育、醫療、文化等領域制定「澳門機構准入負面清單」，對需符合內地標準的事項（如消防安全），允許通過承諾制先行落地，後續補交證明；建立「廣東省-合作區」爭議協商平台，對授權事項執行中的分歧進行快速裁決。

政策配套方面，期望突破關鍵領域制度壁壘，包括教育領域、社團領域、專業服務領域，包括盡快制定有關澳門高校在橫琴「延伸辦學」的專門辦法，支持澳門高校以特殊路徑在橫琴設立分校或校區，採用澳門課程體系及學位授予制度，並鼓勵澳門高校與世界知名大學合作進行學院或學系設置。建立「澳門專業人士橫琴執業資格庫」，對會計、法律、醫療等職業實行資格互認；設立「琴澳聯合認證中心」，提供跨境資質轉換服務。

在司法保障方面，建議建立跨境爭議解決機制，推廣「調解+仲裁」多元解紛模式，鼓勵澳門仲裁機構（如澳門世界貿易中心仲裁委員會）在橫琴設立分支機構或加強與橫琴國際仲裁中心的深度合作，優先處理涉澳爭議。